从十五五规划看未来五年网络安全行业的发展趋势

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。国务院根据中共中央制定的《十五五规划建议》编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《十五五规划纲要》），经全国人大表决通过后予以公布，这是今后五年我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，从中也可以窥见一些网络安全行业的发展趋势，本文试着去分析一下。

国家安全包括网络安全仍被高度重视，安全体系化建设将成趋势

继《十四五规划纲要》专门设置专篇阐述安全问题后，《十五五规划纲要》仍然保持了专篇来阐述这一问题。当然这里的安全是指国家的总体安全，包括政治安全、经济安全等各个方面，而网络安全也是国家安全的重要组成部分，正所谓“没有网络安全，就没有国家安全”。

在《十五五规划纲要》专门阐述安全的第十四篇中明确指出：“深化网络空间安全综合治理，加快国家网络安全防御体系建设”，“落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力”。这说明针对安全问题，是要从全局高度进行综合的体系化建设，改变过去“局部整改”式的建设模式，从而形成体系合力，因此安全体系化建设将成为未来的发展趋势。

人工智能赋能千行百业，须重视赋能中的安全问题

《十五五规划纲要》指出：“全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。”

未来五年，在国家政策的助推下，人工智能在千行百业的应用将不断深化，而其赋能中的安全问题也须格外重视，包括模型安全、数据安全、内容安全、应用安全以及安全治理等，而这也是网络安全未来发展的重点领域。

数据要素建设继续推进，数据安全仍是热点

除当前大热的人工智能外，在《十五五规划纲要》中，对数据领域的建设仍着墨颇多，如“加强数据领域关键技术和设备研发应用，培育壮大数据产业，深入开展“数据要素×”行动。建设和运营国家数据基础设施，实施可信数据空间发展行动计划”，“建立健全数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据要素基础制度”，“建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快完善数据流通交易规则和标准，优化数据交易机构布局，规范发展第三方专业服务机构”。

这些都说明，在十五五期间，围绕数据要素的相关建设仍将稳步推进，而数据要素建设中的安全问题是不容忽视的。在《十五五规划纲要》中也明确指出：“实施数据分类分级管理，提升数据安全保护能力”，“依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私等行为”。因此，在十四五期间成为热点的数据安全，在十五五期间仍将是一个热点。

构建现代化基础设施体系，安全问题须同步考虑

在构建现代化基础设施体系方面，《十五五规划纲要》指出：“坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性”。除将“推进交通、能源、水利等基础设施数智化升级”外，也将“适度超前建设新型基础设施”，包括5G等信息通信网络、全国一体化算力网、卫星互联网、低空基础设施等。

不管交通、能源、水利等传统基础设施的数智化升级还是新型基础设施的建设，其所面临的信息化和数智化程度都是前所未有的，也必将面对更为严峻的安全挑战。因此，在构建现代化基础设施体系时，其安全问题必须同步考虑，而这些也将是未来五年的一个热点领域。

培育壮大新兴产业和未来产业，新技术新应用的安全防护不容忽视

《十五五规划纲要》指出：“培育壮大新兴产业和未来产业”，而其中的新兴产业包括新一代信息技术、智能网联新能源汽车、机器人等，这些产业中一些已经具备一定的产业规模。而未来产业则更为超前，包括量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等，这些产业尚处于发展的初步阶段，未形成产业规模，但都是国家大力布局发展的重点产业，都是未来的重点方向。

而网络安全也需适时关注这些新兴和未来产业的新趋势，在《十五五规划纲要》中也明确提出：“加强新技术新应用的网络安全防护”。在某种程度上，产业的新趋势也是网络安全的新趋势。

虽然现在网络安全产业的发展遇到一些问题，但是在国家大的政策上对网络安全行业仍是大力支持的，比如《十五五规划纲要》明确指出：“支持网络安全技术创新和产业发展，鼓励发展安全可靠的信息产品和服务”。未来五年，合规需求应该仍是网络安全行业收入的主要来源，但也需关注网络安全行业未来的发展趋势，毕竟谁把握了趋势，谁才能掌控未来。希望网络安全行业能够在国家政策的支持下，尽快度过当前的低谷期。

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